一九六一年四月二十八日至五月十四日，周恩來到河北邯鄲、武安等地調研。圖為周恩來坐在門檻上和農村社員交談

中國共產黨成立95年來，先后經歷了革命、建設和改革的不同時期，取得了創建國家、治理國家，執政為民、服務社會的光輝業績。黨所取得的這些成就，離不開群眾路線。群眾路線是中國共產黨根據辯証唯物主義和歷史唯物主義的原理，在長期的革命和建設實踐中創立和不斷發展的﹔是馬克思主義在中國的傳播和中國化的進程中，中國共產黨對馬克思主義關於人民群眾是社會主體和歷史創造者的理論做出的創新和重大發展。在當前全黨開展全面從嚴治黨推進黨的建設新階段，全面把握黨的群眾路線的提出、形成和發展的進程，從中得出有益的認識，具有十分重要的意義和作用。

群眾路線在新民主主義革命時期的提出與形成

群眾路線這個概念，最早出現在第二次國內革命戰爭的1928年至1929年間。1928年7月，黨的六大通過的決議案指出，“黨的總路線是爭取群眾”。同年10月，李立三根據六大路線同江浙地區負責人談話時，首先提出了“群眾路線”概念。他說：“在總的爭取群眾路線之(下)，需要竭最大努力到下層群眾中去。”此后，周恩來於1929年9月28日主持所寫的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》(即《九月來信》)中，專門用了“紅軍與群眾”一節的篇幅，論述了包括軍隊在內的黨和群眾的關系問題。指示信指出：“黨的指導絕不要忽略群眾日常生活上許多未解決的問題。”應該“從群眾日常生活斗爭引導到政治斗爭以至武裝斗爭。這種斗爭才是群眾本身所需要的……才會團結廣大群眾在黨的周圍。”同年12月，毛澤東在《紅軍第四軍第九次黨代表大會決議》中指出：“一切工作在黨的討論和決議之后，再經過群眾路線去執行。”

進入20世紀30年代以后，毛澤東更加注重群眾路線問題。1933年6月，毛澤東在《查田運動的群眾工作》中指出：“隻有……動員廣大群眾，才能使查田運動得到完滿的成功。一切不做宣傳或宣傳不正確、不認真、不普遍，查階級、通過階級與沒收分配不按階級路線與群眾路線，不得群眾贊助與同意，都不能使查田運動收到成績，反會使群眾不滿，阻礙查田運動的進行。”1933年8月，毛澤東在中央革命根據地南部十七縣經濟建設大會上做了《必須注意經濟工作》的報告，提出一定要“從組織上動員群眾”。1934年1月，黨在江西瑞金召開第二次全國工農兵代表大會，毛澤東在會上做了《關心群眾生活，注意工作方法》的報告，指出：“我們應該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題……要使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。”這些論述都強調了，黨的組織和黨的干部一定要關心群眾，依靠人民，和人民打成一片，群眾就會毫無保留地支持我們黨。

到了抗日戰爭時期，中國共產黨在延安開展了著名的整風運動，在全黨掀起了大規模的反對教條主義、主觀主義和官僚主義的斗爭。1943年6月，黨中央通過了毛澤東撰寫的《關於領導方法的若干問題》的決定，提出馬克思主義的科學領導方法�