中共国家发展改革委党组
2024年09月23日11:04 来源：《求是》2024/18
习近平总书记在党的二十届三中全会上发表重要讲话，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化进行了科学谋划和系统部署，同时分析了当前形势和任务，为继续以全面深化改革推进经济社会高质量发展提供了根本遵循和行动指南。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和全会决策部署，以钉钉子精神抓好重大改革举措落地见效，全力做好经济社会发展各项工作，以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出积极贡献。
一、充分认识我国经济社会发展取得的重大成就
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门迎难而上、积极作为，深化改革开放，加强宏观调控，有效应对风险挑战，推动我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。今年以来，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，各地区各部门坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，经济运行总体平稳、稳中有进，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进。
宏观经济运行平稳。有力有效落实已出台的宏观政策，不断增强宏观政策取向一致性，宏观政策持续加力、靠前发力、形成合力。我国国内生产总值从2012年的54万亿元增长至2023年的126万亿元，年均增长6.1%，对世界经济增长平均贡献率超过30%。今年以来持续加大逆周期调节力度，发行1万亿元超长期特别国债，支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（“两重”），安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”）。多项消费惠民政策出台实施，文化和旅游消费持续高涨，消费新场景加快培育。统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券等资金，激发民间投资活力。今年上半年，我国经济顶住下行压力，经济运行总体平稳、稳中有进，国内生产总值实现了5%的增长，增速居世界主要经济体前列。
创新活力持续激发。党的十八大以来，我国科技事业快速发展，研发投入强度由1.91%提升至2.64%，全球创新指数由第34名升至第12名。科技成果转化应用持续深化，助力新质生产力加快发展，截至2023年底，我国国内（不含港澳台）发明专利拥有量达401.5万件，成为全球首个突破400万件的国家。重大科技成果竞相涌现，国产大飞机C919、国产首艘大型邮轮投入商业运营，“天宫”空间站成功发射并顺利运行，嫦娥六号完成世界首次月球背面采样返回。新动能日益成为经济增长的新引擎，战略性新兴产业发展壮大，人工智能、云计算、5G等数字技术快速发展。
新时代以来，我国制造业量增质升，规模占全球比重由22.5%提升至30%左右，连续14年居世界首位。河北省邯郸市永年区共有紧固件规模以上企业200多家，是商务部认定的国家外贸转型升级基地。图为2024年8月16日，在邯郸市永年区一家紧固件生产企业，工人在数字化智能生产车间内工作。 新华社记者 王晓/摄
产业结构调整优化。农业生产总体平稳，粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，肉蛋奶、蔬菜水果等“菜篮子”产品供应充足。制造业量增质升，规模占全球比重由22.5%提升至30%左右，已连续14年居世界首位。高技术制造业占规模以上工业增加值比重由9.4%提升至15.7%。今年前7个月，新能源汽车、发电机组、智能手机、工业机器人产量分别增长32.9%、19.8%、10.6%、7.9%。服务业保持稳定发展，服务业增加值占国内生产总值比重由45.5%上升到54.6%，生产性服务业增长较快，服务消费潜能持续释放。
改革开放不断深化。重点领域和关键环节改革取得新进展新成效，国有经济核心功能、核心竞争力进一步增强，全国统一大市场建设扎实推进。民营经济保持稳定向好发展态势，截至今年上半年，登记在册民营企业达5500余万户，较2012年底增长了4.1倍。吸引外资和对外投资均居世界前列，引资规模稳居发展中国家首位。今年前7个月外资来华热度不减，全国新设立外商投资企业超过3.1万家。高质量共建“一带一路”不断走深走实，对共建“一带一路”国家直接投资累计超过2800亿美元，中欧班列累计开行超过9万列。
区域城乡协调发展。区域重大战略有序推进，京津冀、长三角、粤港澳大湾区发挥高质量发展动力源作用，北京非首都功能疏解项目在雄安新区加快落地建设。长江经济带、黄河流域地区强化区域绿色发展协作，重点流域生态环境保护和修复取得新进展。支持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的政策体系进一步完善。制定实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，户口迁移政策进一步放宽放开，常住人口城镇化率从53.1%上升到66.16%。大力实施以工代赈和消费帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
全面绿色转型加快。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实施加快经济社会发展全面绿色转型的意见，深入打好污染防治攻坚战，强化生态系统保护和治理。党的十八大以来，我国以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长，能耗强度累计下降26.1%，是全球能耗强度降低最快的国家之一。2023年地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为30微克/立方米，为全球大气质量改善速度最快的国家。全国地表水优良水质断面比例较2012年提高27.8个百分点，已接近发达国家水平。全国森林覆盖率超过24%，成为全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家，贡献了全球约1/4的新增绿化面积。可再生能源装机规模全球最大、发展速度全球最快，2023年可再生能源累计装机占全国发电总装机超过50%，新增装机占全�
